在全市教育基金会工作研讨会上的发言
——浅谈建立爱心助学长效机制
安仁县教育基金会理事长 陈和欢
（2009年11月）
连续两年参加全市教育基金会工作研讨会，个人感觉这种形式很好，既加强了兄弟县（市、区）教育基金会的联系，又能交流工作经验，探索基金会的运行模式，对促进教育基金会的发展必将起着重要作用。现在我就建立爱心助学长效机制谈点浅见，以求教大家。
一、加强宣传，提高公信力。
教育基金会从事的是一项充满爱心、善行和诚信的事业，但如果宣传不到位，很难得到社会和公众的理解和支持。国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价是：“中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心。”实践证明，社会公信力是教育基金会生存和发展的基础。安仁县教育基金会成立之初，县委、县政府发动爱心助学捐款，认为是强行摊派，说三道四者有之；牌桌上输赢成百上千，爱心助学捐款一毛不拔者更有之。为什么？因为人家不了解教育基金会，不信任教育基金会。为此，安仁县教育基金会为加大宣传力度做出了不懈努力。一是通过各类会议宣传。每年：召开中小学校长座谈会，通报教育基金会的资金筹集和使用情况；召开贫困大学生资助金发放大会，邀请县四家领导为贫困大学生现场发放资助金；召开高规格的“庆祝教师节暨爱心助学总结表彰会”，全县副科以上行政、企事业单位负责人全部参加，对捐款金额较大的爱心助学先进单位和个人进行表彰。二是大量走访宣传。先后到郴州、长沙、东莞、广州、深圳等地参加同乡联谊会，走访安仁籍成功人士。三是网站宣传。创办了“安仁县教育基金网”，网站设置了捐助指南、园丁之家、财务公开等栏目。四是设置宣传栏 。对贫困学生资助金发放大会、受助学生名单等通过图片和文字的形式进行公布。五是印发宣传资料。编印了《安仁县教育基金会简报》、《捐助指南》、《基金会简介》、《致安仁籍在外工作人员的一封信》，录制了“爱心助学”光碟等。同时还利用县内外新闻媒体、手机短信、贺年卡等进行宣传，提高了全县干部职工和社会各界对教育基金事业的认识。
二、拓宽渠道，增强生命力。
教育基金会是公募基金会，顾名思义，他最终的发展方向应该是向社会公众募集基金。因此今年安仁县教育基金会提出了两个转变的工作思路，即，募集资金由主要依靠行政手段逐步转变到主要依靠宣传发动、教育感化；由县内为主逐步转变到县外为主。我们认为，实行“两个转变”既是教育基金会形势发展的需要，又是符合客观实际的。当然，实行“两个转变”有一个过程，不可能一两年内完全转过来，要经过多年的努力才能实现。目前，安仁学习外地经验，结合安仁实际，在这些方面做出了一些有益的尝试，收到了好的效果。一是引导、鼓励企业和个人设立冠名基金。早在2003年，安仁籍在东莞创业人士陈和平就在安仁县一中设立了“熠通基金”，连续10年每年拿出8万元用于奖励高考学子。2007年，三一重工安仁籍董事唐修国又设立了“德清基金”，每年拿出7万元用于扶助家乡的贫困学子。这两个冠名基金都纳入了县教育基金管理。二是设立教育专项基金。这个我们是在学习了永兴经验的基础上发展起来的。教育专项基金作业县教育基金会内部的一个专项基金，不具备法人资格，但教育专项基金的设立人拥有对资金使用的知情权、资助对象的决定权、资金发放的行使权。今年6月份，通过县教育基金会全体同志的共同努力，深圳安仁同乡会教育专项基金正式设立，签订了合作协议，首批捐款收到5万元，实现了县外募集基金零的突破。同时，乡（镇）教育专项基金的设立也正在筹备当中，计划明年正式实行。三是准备明年启动学生家长向基金会捐款活动。贯彻省纪委书记许云昭在省教育基金会娄底研讨会上提出的：省政府办[2001]98号文件要贯彻执行，坚持在自愿原则下，向中小学生家长每期募捐2元。四是准备明年建议县政府以文件的形式，规定各行政、事业单位提取一定比例的招待费、公务购车费用于捐款教育基金。
三、依靠政府，扩大影响力
教育基金会是一个非营利性部门，但它又不同于普通的民间组织。教育基金会从事的是本应该由政府提供而政府又无力顾及的社会公共服务，因此教育基金会帮助政府、政府支持教育基金会是一对密不可分的“孪生兄妹”。教育基金会如何依靠政府并争取政府的支持呢？一是要多汇报。及时向政府领导汇报教育基金会的工作思路和存在的困难，争取理解和支持。二是要借助政府的影响力为教育基金事业鼓劲、呐喊。如我们每年召开的教师节暨爱心助学表彰会，都是以县委、政府的名义召开，以县委、政府的名义进行表彰。对爱心助学捐款不力的单位，由县委、政府督查室联合进行督查，并召开爱心助学促平衡会议，实践证明，这种形式效果非常好。美国约翰.霍普金斯大学对22个国家的非营利部门的研究结果表明：没有一个国家的非营利部门的主导性收入来源是民间捐赠。在这22个国家中私人捐赠占全部非营利收入的平均比例仅有11%，而政府补贴和政府采购的比例平均为非营利部门收入的40%。还有后来美国政府大力推行的发包社会公共服务，以及我们赵毅拯理事长提出的政府购买社会公共服务等，其实都还是政府在发挥着主导作用。因此，教育基金在任何时候都不能、也没有理由放弃依靠政府支持这个大头。
各位领导、同志们，以上只是本人根据近两年来的教育基金会工作实践谈得一些粗浅看法，有些观点也还不一定准确，恳请大家批评指正。同时，我县教育基金会的工作跟兄弟县市相比、与市教育基金会领导的要求还相距甚远。我们一定认真学习经验、查找差距，为今后教育基金事业的发展做出更大的努力。
